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75suncity.com:中美关系未来的关键词应该是竞争共存

来源:北大国发院 | 作者:鞠建东 | 时间:2019-11-20 | 责编:申罡

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题记:2019年10月27日上午,北京大学国家发展研究院和上海纽约大学联合举办论坛,主题为“中美经贸关系——寻求新的出路”。本次论坛还发布了包括5位诺贝尔经济学奖得主在内的37位有国际影响力的经贸专家和法学专家签名的联合倡议书。本文根据清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、教育部长江学者特聘教授鞠建东在本次论坛上的演讲整理。


中美两国的关系现在陷入一个困境,有的主张深度融合,以至于趋同,有的主张完全脱钩,这是两种极端。我给两国关系贴的标签是“竞争共存”。


今天,中美两国站在一个历史性的十字路口,何去何从是个大问题。


首先,我不认为趋同是可行的,因为这意味着中国必须向完全的市场经济转变,必须让资本和市场起主导作用。从数据中可以看到,中国一直坚持的是政府和市场携手,双方达到一个平衡。如果只让市场起作用,会带来包括收入不平等在内的很多问题,这对于发展中国家和欧美发达国家都是如此。当然,如果只让政府起作用,市场没有活力,问题更大,中国这方面的教训不会忘记。


过去,我们就是政府与市场的分工与协同,取得了非凡的经济发展成就,这本身也体现了全球不同发展体制的多样性,应该允许各个国家自己去尝试,互相竞争,解决好各自的问题,能给全球带来普适的贡献更好。


另外一个方向是脱钩,也不可行。我们知道世界是由全球价值链连接起来的,脱钩会导致非常多的问题。我们还是应该采用折中方案,实现“竞争共存”。


在我看来,中美经贸争端最关键的问题是怎样才能建立更适合未来的世界秩序。既有的国际关系理论告诉我们,世界秩序需要一个超级大国或者霸权主导才能稳定。如果我们仍然停留在“霸权稳定”的思维方式里,中国和美国一定会去竞争霸主,两国就会走向敌对。但如果我们摆脱这种思维定式,相信世界可以允许若干个大国和平共处,竞争共存,美国和中国就有希望继续作为合作伙伴,问题就变成如何达成“竞争共存”的格局,使之成为现实并稳定、可持续。


“竞争共存”的世界秩序可以通过《联合倡议》提出的四类政策框架来实现,因为在中美关系中,既有互惠的领域、竞争的领域,也有对抗的领域,结构并不单一。


首先是互惠领域。比如美国在农产品、能源等方面相比中国具有比较优势,中国在纺织品等方面相对美国有比较优势。在这些领域,两国可以加强互惠贸易。


其次是竞争领域。例如在非军用技术领域,如芯片、手机等行业,中美两国可以竞争。竞争是为了生产出更好的产品,通过竞争激发创新,这会让中美两国都获益,其他国家也会因此获益。


再次是对抗领域。例如军用技术的对抗和竞争。这类政策的原则是对等。如果 A 国实施了一项对抗 B 国的政策,那么 B 国也可以对等地实施类似的对抗 A 国的政策。


最后是多边对抗领域。美国GDP占全球的24%,中国占16%,加起来40%,剩下还有60%来自于其他国家。因此,即使中美两国要进行对抗,其他一些国家也并不想加入。对抗的任何一方都不应要求第三国一起联手参与对抗,不要把双边对抗延伸为多边对抗。


两国关系的背后经常会涉及到多边关系,就像我们夫妻关系如果闹得凶了,就会超出我们小家庭的范围,变成多边关系。我们不妨打个比方。假如中美是一对夫妻,我们现在算是夫妻关系有点僵,吵得比较厉害。一旦家务事闹监管难解难分,妻子往往会求助于自己的父亲和母亲,希望站在自己这边。但理智的父母通常会保持中立,鼓励夫妻二人自己好好谈,争取继续携手合作,寻找新的出路。这样的最终结果往往是最圆满的和平解决。如果谈得不好,男方的父母可能也会介入进来。就好像中美之间如果谈不拢,欧盟、日本等,就将不得不参与,中美双边关系就难免要发展成多边关系。


历史证明,两国有冲突,双方自行协商解决是最有效的,不能要求第三方站队或插手。第三方插手往往会导致矛盾升级,而不是解决。1870-1914年间,德国和法国一直在争夺欧洲的主导权,这期间的双方对抗对整个世界影响不大。直到1914年,第三方英国决定放弃中立立场,加入法国一边。同时,俄国也决定一起对抗德国,结果就导致了第一次世界大战的爆发。我们要记得这些历史教训。


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